作為提升城市品質、改善居民生活環(huán)境的重要途徑，與城市更新相關舉措，傳來重磅利好消息。
4月8日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。 通知明確，中央財政繼續(xù)支持部分城市實施城市更新行動，探索建立可持續(xù)的城市更新機制，推動補齊城市基礎設施的短板弱項，加強消費型基礎設施建設，注重向提振消費方面發(fā)力，促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展。
值得一提的是，關于補助標準，中央財政將按區(qū)域對實施城市更新行動城市給予定額補助。
其中，東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元，直轄市每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。
“自2024年以來，中央財政按區(qū)域對實施城市更新行動城市給予定額補助。2025年再次補助，體現(xiàn)了財政對城市更新的重點保障。”中指院研究總監(jiān)吳建欽向記者表示。
事實上，自2020年首次寫入"十四五"規(guī)劃后，城市更新從地方探索上升為中央層面重要舉措。
“由于地方資金短缺，加上專項債資金平衡的硬性要求，以及地方各部門協(xié)作存在障礙，導致這項工作進展低于預期。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，基于老百姓急難愁盼的緊迫性，以及管網(wǎng)管廊存在風險隱患，加上十四五以來進入到高質量發(fā)展新時期，這項工作迫切需要加快。
為打破這一困境，2024年成為城市更新行動一個重要轉折點。財政部、住建部聯(lián)合決定從2024年開始，中央財政采取創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，即通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進城市更新行動。中央財政對示范城市，給予定額補助。
分析人士指出，2025年最新政策在2024年試點基礎上進一步升級，擴大示范城市范圍、細化資金使用方向，并首次將機制建設納入補助范圍，旨在破解地方資金短缺、審批效率低下等瓶頸問題。
吳建欽指出，2025年政策補助標準延續(xù)區(qū)域差異化，但更聚焦老城區(qū)，補助標準額度未發(fā)生變化，繼續(xù)體現(xiàn)了對中西部及超大特大城市的傾斜支持。從城市內(nèi)部來看，2025年要求新增項目具體實施范圍需集中在城市老城區(qū)。
同時，支持的重點領域進一步拓寬。2025年除繼續(xù)重點支持地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設，還加強了消費型基礎設施建設，注重向提振消費方面發(fā)力。
示范城市評選范圍的擴大，也是2025年政策的一大亮點。2024年城市更新示范工作剛剛起步，評選范圍相對較窄，首批僅15個示范城市，且優(yōu)先覆蓋超大特大城市及長江經(jīng)濟帶沿線，2025年范圍擴展至“大城市及以上城市”，評選不超過20個，新增黃河、珠江流域重點城市。
“與2024年相比，2025年城市更新補助政策最大的不同在于，中央財政資金支持方向的拓展。2025年中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設和機制建設2個方向，除樣板項目，中央資金可用于項目儲備和生成機制、資金安排和籌措機制、用地保障和審批機制三類機制建立過程中的相關支出。”吳建欽稱。
根據(jù)此次通知工作部署，各地力爭通過3年探索，推動城市地下管網(wǎng)等基礎設施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。
“這意味著，城市更新工作全面提速，重點是中央財政資金用在刀刃上，將急難愁盼的公共設施短板補上。”李宇嘉認為，城市基礎設施全面補短板后，將帶動數(shù)萬億的市場投資和消費，比如完善老舊小區(qū)功能，通過改造提升居住品質，還可能為舊城區(qū)復興帶來消費和文旅機會等。
來源：財聯(lián)社 |