住房優(yōu)惠政策年底終止從何談起，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從住建部相關(guān)權(quán)威人士處獲悉——
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 胡雪琴/北京報道
“去年底出臺的幾乎所有樓市優(yōu)惠政策截止日期都在2009年12月31日。”這樣一條消息在房地產(chǎn)業(yè)界和媒體上不脛而走。這幾乎成為當(dāng)下最熱門的話題，甚至引起了房價小幅震蕩。百度一下，相關(guān)新聞達(dá)316萬條之多。但住建部、財政部等相關(guān)部門均無明確說法。
11月10日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從接近住建部的人士處獨(dú)家獲悉，籠統(tǒng)說住房優(yōu)惠政策到期并不準(zhǔn)確，因為去年底的公布大部分優(yōu)惠政策條款并無截止日期，僅有轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅優(yōu)惠一項年底到期。
其實，國家去年出臺的關(guān)于住房優(yōu)惠政策的相關(guān)文件，共有4份，分別為財稅〔2008〕137號、銀發(fā)[2008]302號文件、國辦發(fā)[2008]131號和財稅〔2008〕174號文。
2008年10月22日，同一天，財政部、國家稅務(wù)總局，以及人民銀行分別推出文件，即《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）和中國人民銀行《關(guān)于擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度等有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[2008]302號文件)。
財稅〔2008〕137號對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策問題規(guī)定如下：
“一、對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。二、對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。三、對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。”
記者注意到，首次購買90平米及以下普通住房的契稅稅率下調(diào)到1%，并無期限限制，而印花稅和土地增值稅均為“暫免征收”。文件最后，有“自2008年11月1日起實施”字樣，同樣沒有截止日期。
銀發(fā)[2008]302號文件規(guī)定，“自2008年10月27日起，擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率下浮幅度，調(diào)整最低首付款比例。其中，商業(yè)性個人住房貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。”
“從2008年10月27日起，下調(diào)個人住房公積金貸款各檔次利率0．27個百分點(diǎn)。五年期以下（含五年）從4．32％調(diào)整為4．05％，五年期以上從4．86％調(diào)整為4．59％。”
由此可知，無論是“最低首付款比例調(diào)整”還是“下調(diào)個人住房貸款利率”，均無截止日期。
唯一例外的是，個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅優(yōu)惠將于今年12月31日截止，具體文件分別為“國辦發(fā)[2008]131號和財稅〔2008〕174號文”。
2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]131號），其中，在進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費(fèi)條款中，明確提出，“對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。”而后，特別注明“以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。”
9天后，也就是2008年12月29日，財政部和國家稅務(wù)總局共同推出了《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2008〕174號)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》查閱比照發(fā)現(xiàn)，“財稅〔2008〕174號”實際上是對“國務(wù)院辦公廳131號”文件的細(xì)化，表達(dá)得更為明確。
具體為“自2009年1月1日至12月31日，個人將購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2 年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2 年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。”
該條款直接規(guī)定了執(zhí)行期限，即從2009年1月1日開始，到2009年12月31日截止。
至于營業(yè)稅優(yōu)惠政策是否延期，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電財政部稅政司詢問，對方回答，“在相關(guān)政策未正式出臺前，不便回答”。
營業(yè)稅是否需要延期？有專家認(rèn)為各有利弊。有利的是，該條款鼓勵了二手房交易，對房地產(chǎn)市場形成正面刺激，客觀上擴(kuò)大了內(nèi)需，有利于居民以舊換新改善居住條件；但負(fù)面的則是有可能推動投機(jī)性購房，導(dǎo)致住房供求矛盾更加突出，推動房價過快上漲，從而加大了普通百姓解決住房困難的難度，甚至直接影響社會穩(wěn)定。“從這個意義上來說，營業(yè)稅優(yōu)惠取消也罷。”有專家如是說。 |